Запрет на въезд в Россию: основания, сроки и как узнать о запрете

Запрет на въезд в Россию: основания, сроки и проверка

Запрет на въезд в Россию в законе так не называется: Федеральный закон № 114-ФЗ говорит о неразрешении въезда и о нежелательности пребывания. Первое бывает на несколько лет или до устранения нарушения, у второго срока в годах нет, и решение действует до отмены. Ниже разобраны основания, сроки, проверка и обжалование.

Что такое запрет на въезд: неразрешение въезда и нежелательность пребывания

Под запретом на въезд в Россию иностранному гражданину обычно понимают одну из двух мер: неразрешение въезда или решение о нежелательности пребывания. Первая закреплена в ст. 26 и ч. 1 ст. 27 закона № 114-ФЗ, вторая в ст. 25.10 того же закона. Для границы результат один, различаются основания, срок и последствия.

Неразрешение въезда делится на два режима. По ст. 26 въезд «может быть не разрешён»: орган вправе принять такое решение, но не обязан. По ч. 1 ст. 27 въезд «не разрешается»: при наличии основания решение выносится обязательно.

Нежелательность пребывания (проживания) относится к иностранцу, который находится в России незаконно, грубо нарушил обязанности по ст. 4 закона № 115-ФЗ или которому уже не разрешён въезд. Она возможна и в отношении законно находящегося человека, если его пребывание создаёт реальную угрозу обороноспособности, безопасности, общественному порядку или здоровью населения. Решение о нежелательности служит основанием для отказа во въезде, а срока в годах закон для него не устанавливает: оно действует до отмены.

Режим	Что это	Кто решает	Срок
Ст. 26 закона № 114-ФЗ	Въезд может быть не разрешён (право органа)	Уполномоченный орган по перечню Правительства	До устранения нарушения или три года, зависит от основания
Ч. 1 ст. 27	Въезд не разрешается (решение обязательно)	Тот же круг органов	Три, пять или десять лет либо до устранения основания
Ст. 25.10	Нежелательность пребывания (проживания)	Уполномоченные органы по отдельному перечню	Не установлен, до отмены решения

Основания запрета на въезд иностранцу

Основания неразрешения въезда перечислены в двух статьях закона № 114-ФЗ. Ст. 26 содержит случаи, когда въезд иностранцу может быть не разрешён, а ч. 1 ст. 27 случаи, когда он не разрешается обязательно. Пункты ст. 26 с номерами 3, 5, 6 и 7 утратили силу, поэтому нумерация в статье идёт с пропусками.

Когда въезд могут не разрешить: ст. 26

Орган оценивает обстоятельства и сам решает, выносить ли решение. Основания таковы:

нарушение правил пересечения границы, таможенных правил или санитарных норм (пп. 1), пока нарушение не устранено;
заведомо ложные сведения о себе или о цели пребывания (пп. 2);
два и более привлечения к административной ответственности в России за три года (пп. 4);
невыезд в течение 30 суток после окончания срока временного пребывания (пп. 8), кроме экстренного лечения, тяжёлой болезни, смерти близкого родственника, проживающего в России, и непреодолимой силы;
участие в деятельности иностранной или международной организации, нежелательной в России (пп. 9);
участие в организации из перечня причастных к экстремизму или терроризму (пп. 10).

Когда въезд не разрешается: ч. 1 ст. 27

Здесь решение выносится при наличии основания. Сроки в годах (выдворение, депортация, превышение срока пребывания) собраны в следующем разделе. Остальные основания действуют, пока не устранены, либо срок для них в норме не назван.

Основание	Норма закона № 114-ФЗ
Обеспечение обороноспособности, безопасности, общественного порядка, защита здоровья населения (есть оговорка по ВИЧ)	ч. 1 ст. 27, пп. 1
Неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление	пп. 3
Непредставление документов для оформления визы	пп. 4
Нет действительного полиса медицинского страхования (есть исключения)	пп. 5
Невозможность подтвердить средства на проживание и выезд	пп. 6
Решение о нежелательности пребывания	пп. 7
Использование подложных документов	пп. 9
Неуплата налога или штрафа, невозмещение расходов на выдворение или депортацию	пп. 10
Два и более привлечения к ответственности за год за правонарушения против общественного порядка или режима пребывания и трудовой деятельности иностранцев	пп. 11
Включение в список по закону № 272-ФЗ	пп. 15

Привлечение к ответственности дважды попадает под оба режима. По ст. 26 (пп. 4) период три года, и решение остаётся на усмотрение органа. По ч. 1 ст. 27 (пп. 11) период один год, и решение обязательно. При неуплате налога, штрафа или расходов (пп. 10) ограничение действует до полной выплаты, при судимости (пп. 3) до её снятия или погашения.

Срок запрета на въезд в Россию

Срок запрета на въезд в РФ иностранным гражданам зависит от основания и составляет три, пять или десять лет. Эти сроки названы в ч. 1 ст. 27 закона № 114-ФЗ и в ст. 26 для отдельных случаев. У остальных оснований срока в годах нет: ограничение действует, пока не устранено нарушение, не снята судимость или не отменено решение.

Основание	Срок запрета	С какого момента	Норма закона № 114-ФЗ
Административное выдворение, депортация, передача по договору о реадмиссии	5 лет	Со дня выдворения, депортации или передачи	ч. 1 ст. 27, пп. 2
Два и более таких решения	10 лет	Со дня выдворения, депортации или передачи	пп. 2.1
Реадмиссия прекращена по ст. 32.5 закона № 115-ФЗ	3 года	Со дня выезда из России	пп. 2.2
Превышение 90 суток суммарно в течение календарного года	3 года	Со дня выезда	пп. 12
Непрерывное пребывание свыше 180, но не более 270 суток после окончания срока	5 лет	Со дня выезда	пп. 13
Непрерывное пребывание свыше 270 суток после окончания срока	10 лет	Со дня выезда	пп. 14
Два и более привлечения к ответственности за год (общественный порядок, режим пребывания, трудовая деятельность)	5 лет	Со дня вступления в силу последнего постановления	пп. 11
Невыезд в течение 30 суток после окончания срока пребывания (въезд может быть не разрешён)	3 года	Со дня выезда	ст. 26, пп. 8
Два и более привлечения к ответственности за три года (въезд может быть не разрешён)	3 года	Со дня вступления в силу последнего постановления	ст. 26, пп. 4

Когда начинается отсчёт

Для нарушений срока пребывания (пп. 12-14 и пп. 8 ст. 26) срок идёт со дня выезда из России. Чем дольше человек задерживается, тем более строгий пункт к нему применят: от трёх лет до десяти.

При выдворении, депортации и передаче по реадмиссии значение имеет день фактического исполнения, а не день, когда вынесено решение. Для многократных правонарушений срок считают от вступления в силу последнего постановления о привлечении к ответственности.

Разница между пп. 12 и пп. 8 ст. 26 в обязательности. Если иностранец превысил 90 суток в календарном году, въезд не разрешается в силу закона. Невыезд в течение 30 суток после окончания срока пребывания даёт орган право, но не обязанность принять решение. Порядок подсчёта 90 суток с 2025 года описан в разделе об изменениях законодательства.

Нежелательность пребывания: чем отличается от неразрешения въезда

Главное отличие в том, к кому обращена мера. Неразрешение въезда закрывает границу для человека, который чаще всего находится за рубежом. Нежелательность пребывания в РФ затрагивает иностранца, который ещё в России, и сразу ставит перед ним вопрос о выезде.

Решение принимают уполномоченные органы по перечню, который утверждён постановлением Правительства от 23.08.2021 № 1390: среди них МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, МИД, ФСИН и Росфинмониторинг. Срок принятия решения не более одного месяца со дня, когда выявлены основания.

Обязанность выехать и депортация

По ст. 25.10 закона № 114-ФЗ иностранец, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда, обязан выехать из России. Если он не покинул страну в установленный срок, его депортируют. Депортацию проводят МВД и его территориальные органы.

Депортация сама по себе влечёт новый запрет: по ч. 1 ст. 27 въезд не разрешается в течение 5 лет со дня депортации.

Правила постановления № 1390 не устанавливают срок действия решения о нежелательности и не содержат процедуры, по которой сам иностранец мог бы подать заявление об отмене. Основания отмены названы в самом законе: подтверждённое излечение от опасной инфекции и выдача лицу без гражданства временного удостоверения личности.

Несовершеннолетние и законные представители

Если решение о нежелательности вынесено в отношении иностранца младше 18 лет, оно выносится и в отношении его законного представителя, находящегося в России, когда тот иностранный гражданин. Это правило часть пятая ст. 25.10 содержит с 5 февраля 2025 года.

Как принимают решение о неразрешении въезда и как о нём узнают

Решение о неразрешении въезда принимает федеральный орган исполнительной власти из утверждённого перечня: МВД, ФСБ, МИД, ФСИН, ФТС, Росфинмониторинг и другие. Орган действует сам или через территориальные подразделения. Порядок задаёт постановление Правительства от 14.01.2015 № 12: по п. 2 его Правил решение принимают в срок не более одного месяца со дня выявления обстоятельств, которые служат основанием.

Внутри МВД действует приказ от 01.07.2026 № 435. Материалы для решения готовят в течение 15 рабочих дней со дня выявления обстоятельств (п. 1 приказа), так что месячный срок остаётся общим пределом.

Уведомление иностранца

Орган, принявший решение, уведомляет иностранца, который находится в России, в течение 3 рабочих дней по установленной форме (п. 5 Правил, п. 7 приказа № 435). Уведомление вручают под подпись. Если это невозможно, его отправляют заказным письмом с уведомлением по месту пребывания или фактического нахождения. При отказе получить документ составляют акт.

Если место нахождения человека установить нельзя, уведомление не направляют. Для иностранца, который выявлен на границе, уведомление вручает должностное лицо пограничного органа. Находясь за рубежом, о решении можно не получить сообщения, поэтому ограничение приходится проверять самостоятельно.

Отметка в документе

Если въезд ограничен по пп. 2, 2.1, 2.2, 3 и 7 ч. 1 ст. 27 закона № 114-ФЗ, то есть после выдворения, депортации, реадмиссии, при судимости за умышленное преступление или при решении о нежелательности пребывания, пограничные органы ФСБ и МВД проставляют отметку в документе, удостоверяющем личность. Для других оснований такая отметка в законе не названа, поэтому её отсутствие в паспорте ничего не доказывает.

Как проверить запрет на въезд

Единой проверки, которая показала бы решения всех органов сразу, нет. Проверка запрета на въезд в Россию идёт по нескольким направлениям, и каждый шаг закрывает только часть ограничений.

Откройте на сайте МВД России онлайн-сервис «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии МВД России» и введите данные паспорта.
Прочитайте ответ. Он бывает двух видов: «У МВД России имеются основания для неразрешения въезда…» с указанием региона-инициатора либо «Оснований, препятствующих въезду в РФ, по линии МВД России на данный момент не обнаружено».
Проверьте таможенную линию. ФТС вправе принимать решения о неразрешении въезда, если иностранец не уплатил таможенные платежи или административные штрафы (пп. 10 ч. 1 ст. 27 закона № 114-ФЗ). Задолженность и решения таможенных органов показывает онлайн-сервис ФТС, описанный на странице «Ограничения на въезд в Российскую Федерацию».
Посмотрите документ, удостоверяющий личность: в нём могла остаться отметка пограничных органов (см. выше).
Если ответ неясен, направьте письменное обращение в МВД. Общий срок рассмотрения обращения по Федеральному закону № 59-ФЗ составляет 30 дней со дня регистрации (ст. 12). Это общая норма, а не специальный срок для запросов о запрете.

Что не покажет справочный ответ

Ответ сервиса МВД справочный и отражает положение на день проверки. Он относится только к линии МВД России: фраза «оснований не обнаружено» не исключает решений ФСБ, ФТС и других органов, которые тоже вправе ограничить въезд.

Сторонние сайты и боты

Сайты и мессенджеры, которые за деньги «пробивают» базу и обещают справку, не входят в систему государственных органов. Данные, которые вы им вводите, уходят третьим лицам, а их ответ не имеет юридической силы. Проверять наличие ограничения безопаснее на официальных ресурсах МВД и ФТС.

Как оспорить или снять запрет на въезд

Снять запрет на въезд можно двумя путями: орган, который его вынес, отменяет решение сам, либо суд признаёт решение незаконным. Заявления иностранца об отмене в правилах нет, поэтому на практике основной инструмент для самого иностранца — административный иск.

Отмена решения самим органом

Решение о неразрешении въезда отменяет принявший его орган, если изменились обстоятельства, послужившие основанием (п. 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства № 12). По порядку МВД проект отмены готовится в течение 15 рабочих дней с момента выявления изменившихся обстоятельств. Отдельной процедуры, по которой иностранец подаёт заявление об отмене, в тексте приказа нет.

Решение о нежелательности пребывания отменяют при подтверждении излечения от опасной инфекции, если оно было связано со здоровьем, и при выдаче лицу без гражданства временного удостоверения личности (ст. 25.10 закона № 114-ФЗ).

Обращение в суд

Решение органа власти оспаривают административным иском по правилам Кодекса административного судопроизводства (КАС). Можно сразу идти в суд или сначала пожаловаться в вышестоящий орган (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Подсудность: суд по месту нахождения органа, принявшего решение (ч. 1 ст. 22 КАС РФ).
Госпошлина: 3000 рублей для физического лица за иск о признании решений государственных органов незаконными (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса). Столько же стоит апелляционная жалоба (пп. 19). Если в иск включены другие требования, сумма может отличаться.
Срок рассмотрения: один месяц, с возможным продлением (ч. 1 и 5 ст. 226 КАС РФ).

Позиция Конституционного Суда

Постановлением от 06.10.2022 № 41-П Конституционный Суд признал пп. 12 ч. 1 ст. 27 закона № 114-ФЗ (запрет за превышение срока пребывания) не противоречащим Конституции. По его оценке, запрет въезда — мера административного принуждения, а не повторное наказание.

При этом суд, рассматривая жалобу на такое решение, должен оценить допустимость запрета с учётом последствий для семейной жизни, которые были установлены при рассмотрении дела по КоАП. Игнорировать семью суд не вправе. В иске стоит прямо ссылаться на семейные обстоятельства и приложить подтверждающие документы.

Чем запрет на въезд грозит иностранцу, который уже живёт в России

Решение о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания отражается и на статусе внутри страны: от него зависит судьба РВП и ВНЖ и внесение в реестр контролируемых лиц.

РВП и ВНЖ

По ст. 7 и ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание не выдают, а выданное аннулируют, если принято решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда (п. 1.2 ст. 7). Для вида на жительство действует то же правило (п. 2 ст. 9). Отказ грозит и тем, кого за последние 5 лет выдворяли, депортировали или передавали по реадмиссии, а при неоднократных случаях смотрят за 10 лет.

После аннулирования РВП или ВНЖ выехать нужно в течение 15 дней со дня выдачи уведомления (ст. 31 закона № 115-ФЗ). Не уехавшего депортируют.

Реестр контролируемых лиц

Если иностранец остаётся в России без законных оснований, сведения о нём вносят в реестр контролируемых лиц. Основание возникает со дня решения о неразрешении въезда, нежелательности пребывания или депортации либо постановления о выдворении (п. 2 ст. 31.2). Реестр и режим высылки действуют с 5 февраля 2025 года.

В режиме высылки по ст. 31.1 вводят ограничения: нельзя зарегистрировать бизнес, купить недвижимость и транспорт, ограничиваются банковские операции, возможно помещение в специальное учреждение.

Выдворение и штрафы по КоАП

Выдворение назначает судья или уполномоченный орган по ст. 23.3 КоАП РФ. Суд учитывает срок проживания, семью, налоги, доходы и жильё (ст. 3.10). По ст. 18.8 штраф составляет от 2000 до 5000 рублей, с выдворением или без; в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях по ч. 3 он выше, от 5000 до 7000 рублей. За отсутствие документов и уклонение от выезда после окончания срока (ч. 1.1) выдворение обязательно. Положения ст. 18.8 изменены законом, который вступает в силу 3 ноября 2026 года, поэтому суммы нужно сверять с действующей редакцией.

Что изменилось в законах о запрете на въезд

Правила о запрете на въезд в Россию менялись двумя законами: Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ и Федеральным законом от 26.06.2026 № 205-ФЗ. Первый изменил порядок подсчёта срока пребывания и ужесточил режим нежелательности, второй защитил военнослужащих по контракту.

Календарный год вместо 180 суток

С 1 января 2025 года по ст. 5 закона № 115-ФЗ безвизовый иностранец может находиться в России не более 90 суток суммарно в течение одного календарного года, а непрерывный срок не должен превышать 90 суток. Раньше срок считали по скользящему периоду в 180 суток. Тот же календарный год закреплён в пп. 12 ч. 1 ст. 27 закона № 114-ФЗ: превышение 90 суток за год влечёт запрет на три года со дня выезда.

Закон № 260-ФЗ: нежелательность и реестр

Остальные положения закона № 260-ФЗ вступили в силу 5 февраля 2025 года. В ст. 25.10 закона № 114-ФЗ добавлено основание нежелательности пребывания: грубое нарушение обязанностей по ст. 4 закона № 115-ФЗ. Если решение вынесено в отношении ребёнка младше 18 лет, оно принимается и в отношении его законного представителя, находящегося в России. Кроме того, введены режим высылки и реестр контролируемых лиц (ст. 31.1 и 31.2 закона № 115-ФЗ).

Закон № 205-ФЗ: военнослужащие по контракту

Федеральный закон от 26.06.2026 № 205-ФЗ добавил в закон № 114-ФЗ ст. 25.10-1. Решения о неразрешении въезда и нежелательности пребывания не принимают в отношении иностранца, который проходит военную службу по контракту в российских войсках либо проходил её и участвовал в боевых действиях. Решения, принятые с 24 февраля 2022 года в отношении таких лиц, прекращают действие и не исполняются (ст. 3 закона № 205-ФЗ).

Новая ст. 15.3 закона № 115-ФЗ распространяет защиту на депортацию, реадмиссию, отказ в РВП и ВНЖ и их аннулирование для военнослужащих по контракту. Бывшим участникам боевых действий нельзя отказать в патенте и разрешении на работу или аннулировать их.

Частые вопросы

На какой срок закрывают въезд в Россию?

Срок зависит от основания: от трёх до десяти лет. Три года дают за превышение 90 суток в календарном году, пять лет за выдворение или депортацию, десять лет при двух таких решениях. Нежелательность пребывания в РФ срока в годах не имеет и действует до отмены (ч. 1 ст. 27 закона № 114-ФЗ).

Как узнать, есть ли у меня запрет на въезд?

Проверьте себя в онлайн-сервисе МВД о наличии оснований для неразрешения въезда. Ответ справочный и относится только к решениям МВД: решения ФСБ или ФТС он не показывает. Долги по таможенным платежам смотрят отдельно в сервисе ФТС.

Можно ли снять запрет на въезд в Россию?

Можно, если изменились обстоятельства, послужившие основанием, либо суд признал решение незаконным. Орган вправе отменить решение сам, а оспорить его в суде нужно в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало о нём известно.

Влияет ли запрет на получение РВП и ВНЖ?

Да, влияет напрямую. При решении о неразрешении въезда или нежелательности пребывания РВП и ВНЖ не выдают, а выданные аннулируют (ст. 7 и 9 закона № 115-ФЗ).

Сколько стоит оспорить запрет в суде?

Госпошлина за административный иск составляет 3000 рублей для физического лица (ст. 333.19 Налогового кодекса). Столько же стоит апелляционная жалоба. Сумма может отличаться, если в иске заявлены иные требования.

Источники

Законы

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 3.10 ч. 1-4; ст. 18.8 ч. 1, 1.1, 2, 3
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219 ч. 1; ст. 218 ч. 1, ст. 22 ч. 1; ст. 226 ч. 1, 5
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 333.19, п. 1, пп. 7, 19
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12, ч. 1
Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 7 п. 1-2; ст. 11 п. 3; ст. 18
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25.10, ст. 26, ст. 27
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 7, ст. 9, ст. 31.1, ст. 31.2, ст. 5
Федеральный закон от 26.06.2026 № 205-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 1, ст. 25.10, ст. 2, ст. 15.3, ст. 3

Подзаконные акты и регламенты

Судебные акты и разъяснения

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2022 № 41-П «По делу о проверке конституционности подпункта 12 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Сербия М.М. Джурджевича», резолютивная часть и правовые позиции (в пересказе ГАРАНТ)