Административное выдворение иностранных граждан: порядок и последствия

Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства — это наказание по ст. 3.10 КоАП РФ: человека принудительно перемещают через границу или обязывают уехать самому под контролем государства. С 5 февраля 2025 года его назначает не только судья, но и должностные лица МВД и пограничных органов ФСБ. После выдворения въезд в Россию закрыт на 5 лет со дня выдворения, а если такие решения выносились два раза и больше, на 10 лет (ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ).

Что такое административное выдворение по КоАП РФ

Административное выдворение за пределы РФ — это вид административного наказания, который КоАП предусматривает только для иностранных граждан и лиц без гражданства (ч. 1 ст. 3.10). Форм у него две.

• Принудительное выдворение: иностранца под контролем перемещают через государственную границу России.
• Контролируемый самостоятельный выезд: человек уезжает сам, а государство контролирует выезд.

Форму выбирает тот, кто назначает наказание. По ч. 4 ст. 3.10 КоАП учитывают:

• срок проживания в России;
• семейное положение;
• уплату налогов;
• наличие дохода и жилья;
• род занятий и профессию;
• законопослушное поведение;
• обращение о приёме в гражданство РФ;
• иные обстоятельства дела.

Эти обстоятельства подтверждают документами: свидетельствами о браке и рождении детей, справками о доходах, договором найма, налоговыми документами. Без них у органа есть только протокол.

По ч. 6 ст. 3.10 КоАП самостоятельный выезд возможен, только если выдворение оплачивает сам иностранец или пригласившая его сторона: орган, посольство или консульство его страны, международная организация, физическое или юридическое лицо. Если оплатить выезд некому, остаётся принудительное выдворение.

Форму обязательно указывают в постановлении: этого требует Верховный Суд в п. 23.1 постановления Пленума № 5 от 24.03.2005. Там же сказано, что выдворение из страны, где живёт семья иностранца, может нарушать право на уважение семейной жизни, поэтому суд обязан оценить необходимость и соразмерность этой меры. Вместе с семьёй оценивают длительность незаконного пребывания и повторные нарушения, так что семья служит доводом, а не гарантией.

Кто назначает выдворение и к кому его не применяют

До 5 февраля 2025 года выдворение назначал только судья. Теперь по ч. 2 ст. 3.10 КоАП его назначают и должностные лица органов внутренних дел из пп. 1, 2, 10–12 ч. 2 ст. 23.3 и пограничных органов ФСБ из ч. 2 ст. 23.10. Они же вправе поместить иностранца в специальное учреждение.

В МВД дела по ст. 18.8–18.12, 18.15–18.18, ч. 3 и 3.1 ст. 20.25 КоАП рассматривают руководители миграционных подразделений центрального аппарата и территориальных органов и их заместители. Начальникам территориальных органов и отделов полиции доступны ст. 18.8–18.12 и 18.15–18.18, линейным отделам полиции на транспорте пока только ч. 1–3 ст. 18.8. Пограничные органы ведут дела по ст. 18.1–18.7 о нарушениях режима границы и пунктов пропуска.

Если дело передают в суд, его слушает районный, а не мировой судья: подсудность определяет санкция, допускающая выдворение (ч. 3 ст. 23.1 КоАП, пп. «а» п. 3 постановления Пленума № 5).

Выдворение не применяют к военнослужащим из числа иностранцев и лиц без гражданства (ч. 3 ст. 3.10 КоАП). С 3 апреля 2026 года, если иностранец служил по контракту в Вооружённых Силах РФ или воинских формированиях и участвовал в боевых действиях, вместо выдворения назначают штраф в пределах санкции либо обязательные работы от 100 до 200 часов (ч. 3.9 ст. 4.1).

Лицо без гражданства, подавшее заявление о временном удостоверении личности или об установлении личности, не отвечает за нарушения режима пребывания, незаконную работу и иммиграционных правил, выявленные при подаче заявления (примечание 2 к ст. 18.1). Если выдворяемый получил такое удостоверение, признан беженцем, получил временное убежище или свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу, постановление пересматривают по жалобе или протесту прокурора и (или) заменяют наказание (ч. 1.2 ст. 30.1).

Основания для административного выдворения: статьи КоАП

Основания для административного выдворения — только правонарушения, в санкции которых оно прямо названо. При формуле «с выдворением или без такового» решает судья или должностное лицо, при формуле «с административным выдворением» оно обязательно.

Статья КоАП	Нарушение	Штраф до 3 ноября 2026 года, руб.	Выдворение
ч. 1 ст. 18.8	Нарушение правил въезда, миграционного учёта, передвижения, транзита, неподтверждение проживания	2 000–5 000	На усмотрение
ч. 1.1 ст. 18.8	Нет документов на право пребывания, не подано заявление об их утрате, не выехал после окончания срока	2 000–5 000	Обязательно
ч. 2 ст. 18.8	Цель въезда не совпадает с фактической деятельностью	2 000–5 000	На усмотрение
ч. 3 ст. 18.8	Нарушения режима пребывания в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях	5 000–7 000	На усмотрение
ч. 3.1 ст. 18.8	Нет документов на право пребывания в тех же регионах	5 000–7 000	Обязательно
ч. 4 и 5 ст. 18.8	Повторное нарушение в течение года	5 000–7 000 (ч. 4), 7 000–10 000 (ч. 5)	Обязательно, по ч. 4 только принудительное
ч. 1 ст. 18.10	Работа без разрешения или патента, не по профессии из патента, вне региона его выдачи	2 000–5 000	На усмотрение
ч. 2 ст. 18.10	То же в Москве, Санкт-Петербурге и их областях	5 000–7 000	Обязательно
ч. 3 ст. 18.10	Повторная незаконная работа в течение года	5 000–7 000	Обязательно, только принудительное
ч. 4 ст. 18.10	Пропуск срока внесения изменений в патент или разрешение	4 000–5 000	Не назначается
ч. 2 ст. 18.1	Нарушение правил пересечения границы и въезда при пограничном контроле	5 000–25 000	На усмотрение
ч. 2 ст. 18.4	Нарушение режима в пункте пропуска	Предупреждение или 3 000–5 000	На усмотрение
ч. 1 ст. 18.11	Уклонение иммигранта от иммиграционного контроля и правил проживания в местах временного содержания	2 000–4 000	На усмотрение
ст. 18.11.1	Отказ или уклонение от медицинского освидетельствования	25 000–50 000	На усмотрение
ч. 3 ст. 20.25	Не выехал после назначения контролируемого самостоятельного выезда	3 000–5 000	Обязательно, только принудительное
ч. 3.1 ст. 20.25	Неуплата штрафа по ст. 18.11.1	Двукратный размер неуплаченного штрафа	Обязательно

Санкции за незаконную работу разобраны в материале про наказание за работу без патента. В ст. 18.9 и 18.15, по которым отвечают принимающая сторона и работодатель, выдворения нет.

С 3 ноября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ. Штрафы по ст. 18.8 составят 4 000–7 000 руб. по ч. 1, 1.1 и 2, 7 000–9 000 руб. по ч. 3, 3.1 и 4, 9 000–12 000 руб. по ч. 5. По ст. 18.10 будет 4 000–7 000 руб. по ч. 1, 7 000–9 000 руб. по ч. 2 и 3, 6 000–7 000 руб. по ч. 4, по ч. 3 ст. 20.25 — 5 000–7 000 руб. Обязательность выдворения не меняется.

Тот же закон вводит для иностранцев новые составы со штрафом и выдворением, нередко обязательным: мелкое хулиганство (ч. 6–8 ст. 20.1), нарушение порядка публичных мероприятий (ч. 11–12 ст. 20.2), неповиновение полиции (ч. 7 ст. 19.3), нарушение режима контртеррористической операции (ч. 3–4 ст. 20.5.1) и другие.

Выдворение и депортация: в чём разница

Выдворение и депортация заканчиваются одинаково: иностранец покидает Россию. Но выдворение — наказание по КоАП, а депортация по ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ наказанием не считается: это принудительная высылка человека, утратившего законные основания для пребывания.

Критерий	Выдворение	Депортация	Нежелательность пребывания
Природа	Административное наказание	Не наказание	Не наказание
Основание	Правонарушение, в санкции которого есть выдворение	Не выехал сам после сокращения срока пребывания, аннулирования РВП или ВНЖ, решения о неразрешении въезда или нежелательности	Незаконное нахождение, грубые нарушения, угроза обороне, безопасности, порядку, здоровью населения
Кто решает	Судья, должностные лица МВД и пограничных органов	МВД	Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
Кто исполняет	ФССП, по ряду составов пограничные органы	МВД	Иностранец выезжает сам, иначе депортация
Обжалование	Жалоба по КоАП, 10 дней	Иск по КАС РФ, 3 месяца	Иск по КАС РФ, 3 месяца
Въезд в Россию	Закрыт на 5 лет, при повторных решениях на 10	Те же 5 или 10 лет, счёт решений общий	Не допускается, пока решение действует

Перед депортацией дают время уехать самому: 3 дня после сокращения срока пребывания и 15 дней после аннулирования РВП или ВНЖ (ст. 31 закона № 115-ФЗ). Без суда в спецучреждение помещают не более чем на 48 часов. Подробнее — в статье про депортацию лиц без гражданства.

Решение о нежелательности пребывания по ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ само не высылает: оно обязывает выехать, а депортируют того, кто остался.

Решения о депортации и нежелательности оспаривают по ст. 219 КАС РФ за три месяца с момента, когда человек узнал о нарушении прав, а не за 10 дней, как постановление о выдворении.

Порядок административного выдворения: от протокола до границы

Порядок административного выдворения расписан в КоАП по шагам.

1. Задержание. По делу, за которое грозит выдворение, иностранца могут задержать на срок до 48 часов (ч. 3 ст. 27.5 КоАП).
2. Рассмотрение дела. Его проводят в день получения протокола, а если человек задержан, не позднее 48 часов с момента задержания (ч. 4 ст. 29.6). Присутствие иностранца обязательно; без знания русского он вправе говорить на родном языке и получить переводчика (ч. 3 ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2).
3. Постановление о выдворении с указанием формы наказания.
4. Принудительное выдворение исполняют сразу: через спецучреждение или напрямую, неуплаченный штраф не мешает (ст. 32.10). Его передают властям другого государства или выдворяют в месте, определённом пограничниками, с составлением акта.
5. При самостоятельном выезде покинуть Россию нужно в течение 5 дней после вступления постановления в законную силу (ч. 6 ст. 32.10). Выезд контролирует МВД.

Принудительное выдворение исполняет ФССП России, а по ч. 2 ст. 18.1, ч. 1.1 ст. 18.2 и ч. 2 ст. 18.4 КоАП — пограничные органы (ч. 1 ст. 32.9).

Если у иностранца есть документ, удостоверяющий личность, и деньги на билеты, он может ходатайствовать о немедленном исполнении в суд по месту нахождения спецучреждения, срок рассмотрения пять дней (ч. 2 и 3 ст. 32.9 КоАП). С 3 ноября 2026 года закон № 294-ФЗ заменяет условие о деньгах наличием проездных документов, а ходатайство по постановлению МВД или пограничного органа будут подавать им и рассматривать немедленно.

Расходы по ст. 34 закона № 115-ФЗ несёт сам иностранец. Если денег нет или работодатель нанял его с нарушением порядка привлечения иностранных работников, платит пригласившая сторона, а если её установить нельзя, федеральный бюджет.

Постановление, не исполненное в течение двух лет со дня вступления в силу, больше не исполняется (ст. 31.9 КоАП). Если человек уклоняется, срок начинается заново со дня его обнаружения.

Содержание в специальном учреждении

Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) — спецучреждение МВД, где ждут принудительного выдворения. Без суда туда помещают не более чем на 48 часов по решению руководителя органа МВД или ФСБ (ст. 27.19 КоАП). За это время в суд подают ходатайство, судья рассматривает его за пять дней.

Срок содержания по ст. 27.19.1 КоАП не превышает 90 суток со дня вынесения постановления. Если выдворить за это время фактически невозможно, судья по ходатайству пристава или сотрудника МВД продлевает срок, каждый раз не более чем на 90 суток. Ходатайство подают не позднее чем за 15 суток до окончания срока, общего предела продлений нет.

Сам иностранец вправе попросить суд по месту нахождения учреждения проверить законность и обоснованность дальнейшего содержания, если выдворение фактически невозможно. Ходатайство подают не ранее чем через месяц после вступления постановления в силу, судья за пять дней прекращает содержание или отказывает. Постановлением Конституционного Суда от 23.05.2017 № 14-П признано неконституционным годами держать лицо без гражданства в спецучреждении без такой проверки.

Последствия выдворения: запрет въезда и режим высылки

Срок запрета въезда задаёт закон, а не судья или сотрудник МВД: 5 лет, а если решения о выдворении, депортации или реадмиссии выносились два раза и больше, 10 лет. Срок считают со дня фактического выдворения, а не с даты постановления. Трёхлетний запрет касается прекращённой реадмиссии, а не выдворения. Другие поводы закрыть въезд — в материале про основания и сроки запрета на въезд.

Последствие	Норма	Что это значит
Запрет въезда	пп. 2, 2.1 ч. 1 ст. 27 закона № 114-ФЗ	5 или 10 лет со дня выдворения
РВП и ВНЖ	пп. 3 п. 1 ст. 7, пп. 3 п. 1 ст. 9 закона № 115-ФЗ	Не выдают, если выдворяли в течение 5 лет до заявления или дважды за 10 лет; выданные аннулируют
Въезд в период запрета	ч. 2, 3 ст. 322 УК РФ	Уголовная ответственность
Штраф, назначенный с выдворением	примечание 1 к ст. 20.25 КоАП	За просрочку по ч. 1 ст. 20.25 не наказывают, но платить обязаны
Уход из спецучреждения	ч. 1 ст. 18.18 КоАП	Штраф 4 000–5 000 руб., с 3 ноября 2026 года 6 000–7 000 руб.

Если иностранец пересёк границу, заведомо зная о запрете, это преступление по ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса РФ: штраф до 300 000 руб., принудительные работы или лишение свободы до четырёх лет. Группой лиц, с насилием или угрозой грозит до пяти лет (ч. 3).

С 5 февраля 2025 года административное выдворение иностранных граждан влечёт внесение в реестр контролируемых лиц. Сведения вносят со дня постановления МВД либо поступления в МВД копии постановления суда или пограничного органа (ст. 31.2 закона № 115-ФЗ). С этого момента действует режим высылки по ст. 31.1:

• нельзя регистрировать ИП и юрлица, покупать недвижимость и транспорт, вступать в брак;
• место пребывания меняют только с разрешения МВД, покидать регион можно лишь для выезда из России;
• ограничено право управлять автомобилем;
• из банковских операций доступны обязательные платежи, зачисления и снятие до 30 000 руб. в месяц.

Человек обязан являться по предписанию и сообщать о местонахождении, дате и маршруте выезда. За два и более нарушения его депортируют с помещением в спецучреждение. Из реестра исключают после выезда, получения законных оснований для пребывания или отмены решения.

Как проверить выдворение и запрет на въезд

Проверить выдворение и запрет въезда можно на сайте МВД России двумя способами. Первый — поиск по реестру контролируемых лиц: на странице «Реестр контролируемых лиц» на сайте МВД вводят ФИО, дату рождения, серию и номер документа, удостоверяющего личность, и дату его выдачи. Данные пишут точно как в документе.

Смотреть реестр стоит, даже если бумаг не вручали: по п. 6 ст. 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранец считается уведомлённым о внесении в реестр со дня, когда сведения размещены на сайте МВД.

Второй способ отвечает про въезд: это онлайн-сервис МВД «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии МВД» в разделе «Сервисы» на мвд.рф. Он сообщает, есть ли основания для запрета и какой регион их инициировал. Ответ справочный и верен на день проверки, поэтому перед поездкой запрос повторяют. Другие способы — в статье о том, как проверить запрет на въезд в Россию.

Обжалование выдворения: сроки и куда подавать жалобу

Обжалование выдворения идёт по главе 30 КоАП. Срок — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3). Пропущенный срок восстанавливают по ходатайству.

Кто вынес постановление	Куда жаловаться (ст. 30.1 КоАП)
Судья районного суда	Вышестоящий суд
Должностное лицо МВД или пограничного органа	Вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо или районный суд по месту рассмотрения дела. Если жалоба подана в оба места, её рассматривает суд

Жалобу подают через того, кто вынес постановление, или сразу в суд либо вышестоящий орган; её обязаны передать дальше в день получения, госпошлину не берут (ст. 30.2). Если человек подлежит выдворению, её рассматривают в течение суток с момента подачи (ч. 1.1 ст. 30.5).

Постановление о выдворении вступает в силу после истечения срока на обжалование или после решения по жалобе (ст. 31.1). Пять дней на самостоятельный выезд отсчитывают только с этого момента, а принудительное выдворение исполняют сразу, поэтому жалоба из ЦВСИГ не освобождает.

Вступившее в силу постановление и решения по жалобам вправе оспорить иностранец, его защитник и другие участники дела, а прокурор субъекта РФ, Генеральный прокурор и их заместители — опротестовать (ст. 30.12). Для лиц без гражданства и беженцев есть отдельное основание пересмотра (ч. 1.2 ст. 30.1).

Типичные доводы жалобы:

• в постановлении не указана форма выдворения (п. 23.1 постановления Пленума № 5);
• не оценены необходимость и соразмерность выдворения при семье в России;
• проигнорированы обстоятельства из ч. 4 ст. 3.10 КоАП;
• самостоятельный выезд не назначен, хотя иностранец или приглашающая сторона готовы его оплатить (ч. 6 ст. 3.10);
• человеку, не владеющему русским языком, не дали переводчика (ч. 2 ст. 24.2).

К жалобе прикладывают копию постановления и документы под каждый довод.

Можно ли заменить выдворение штрафом или отсрочить его

Замена выдворения на штраф возможна, когда санкция делает выдворение обязательным. По ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП судья или должностное лицо вместо него назначает штраф от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательные работы от 150 до 200 часов. Для этого нужен один из двух поводов:

• выдворение чрезмерно ограничивает право на частную жизнь и несоразмерно целям наказания;
• нет государства, готового принять лицо без гражданства.

Заменить нельзя по ч. 3 ст. 20.25 КоАП (не уехал после назначенного самостоятельного выезда), а также по ряду составов ст. 6.21–6.21.2. С 3 ноября 2026 года перечень исключений расширяется за счёт новых «иностранных» составов, среди них ст. 19.3, 20.1, 20.2, 20.3 и 20.18.

Если принудительное выдворение невозможно исполнить в установленные сроки, судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление, вправе отсрочить исполнение на срок до шести месяцев (ст. 31.5 КоАП). Штраф, назначенный вместе с выдворением, не отсрочивают и не рассрочивают. На время отсрочки двухлетний срок давности исполнения приостанавливается (ст. 31.9).

Как оспорить уже действующий запрет, разобрано в материале о том, как снять запрет на въезд.

Частые вопросы

На сколько лет запрещают въезд после выдворения?

На пять лет со дня фактического выдворения, при двух и более решениях о выдворении, депортации или реадмиссии на десять лет (ст. 27 закона № 114-ФЗ). Суд и МВД этот срок не выбирают.

Сколько дней дают на выезд из России?

Пять дней после вступления постановления в силу, если назначен контролируемый самостоятельный выезд. При принудительном выдворении времени на сборы нет: постановление исполняют сразу.

Кто оплачивает выдворение?

Сам иностранец. Если денег нет или работодатель нарушил порядок привлечения иностранных работников, платит пригласившая сторона, а когда её не установить, федеральный бюджет (ст. 34 закона № 115-ФЗ).

Сколько могут держать в центре временного содержания?

Без суда не дольше 48 часов, по решению судьи до 90 суток, а если выдворить не удаётся, суд продлевает срок по 90 суток. Через месяц после вступления постановления в силу можно самому просить суд проверить законность содержания.

Нужно ли платить штраф, если выдворили?

Да, обязанность сохраняется, но за просрочку штрафа, назначенного вместе с выдворением, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП не наказывают. Неоплаченный штраф выдворение не задерживает, отсрочки и рассрочки по нему нет.

Источники

Законы

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 3.10, ст. 23.3, ст. 23.10, ст. 23.1, ст. 4.1, ст. 18.1, ст. 30.1, ст. 18.8, ст. 18.10, ст. 20.25, ст. 18.4, ст. 18.11, ст. 18.11.1, ст. 27.5, ст. 29.6, ст. 25.1, ст. 24.2, ст. 27.19, ст. 27.19.1, ст. 32.10, ст. 32.9, ст. 30.3, ст. 30.2, ст. 30.5, ст. 31.1, ст. 30.12, ст. 31.5, ст. 31.9, ст. 18.18
• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219, ч. 1, 3
• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 322, ч. 2, 3
• Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 1, пп. 11, 13, 35; ст. 2, ст. 1, пп. 2, 4–10, 20, 23–34, 36–41
• Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 27, ч. 1, пп. 2, 2.1, ст. 25.10; ст. 27, ч. 1, пп. 7
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 34, ст. 7, ст. 9, ст. 31.2, ст. 9.1, ст. 31.1, ст. 2, ст. 31

Судебные акты и разъяснения

• Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе», мотивировочная и резолютивная части
• Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 23.1

Официальные страницы и сервисы

• МВД России: Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии МВД России, ответ УМВД России по Оренбургской области от 03.09.2026
• МВД России: Реестр контролируемых лиц, ст. 31.2